“十三五”雖然行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上取得了一定成績，但產(chǎn)品結構優(yōu)化、落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能壓減的任務仍然艱巨。為此，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠景目標》中，對行業(yè)今后5年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出了思路及目標。
即到2025年，全行業(yè)結構調(diào)整持續(xù)提升，行業(yè)核心競爭力不斷增強?！吨改稀愤€從優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)結構、推動傳統(tǒng)化工行業(yè)整合與改造提升、加快化工新材料發(fā)展、提升現(xiàn)代煤化工可持續(xù)發(fā)展能力等幾個大的方向上，對如何推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行了細化。
優(yōu)化石油化工產(chǎn)業(yè)結構
首先要堅持總量控制。合理統(tǒng)籌煉油產(chǎn)能布局，實現(xiàn)一體化、集群化、基地化發(fā)展；鼓勵企業(yè)通過資本運作、兼并重組、關停并轉(zhuǎn)等方式整合中小煉廠，力爭到2025年國內(nèi)原油一次加工能力控制在9.5億噸/年以內(nèi)的目標。同時推進智能化煉廠建設，并適度延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，實施煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源整合優(yōu)化。
其次，優(yōu)化原料結構。要優(yōu)化資源配置，適度推進“減油增化”。應統(tǒng)籌考慮煉油產(chǎn)能過剩和乙烯、芳烴原料供應不足并存的結構性矛盾，充分優(yōu)化煉化一體化發(fā)展模式下乙烯、芳烴的原料結構，合理優(yōu)化煉油、乙烯、芳烴間的資源互供。
再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。有序推進新建石化項目建設，保持行業(yè)合理開工率，按照差異化、高端化的原則做好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，防控新一輪石化項目投資高峰可能引發(fā)的同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過剩風險。充分利用煉化一體化產(chǎn)品結構豐富的特點發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，并強化碳五、碳九等副產(chǎn)品綜合利用，實現(xiàn)與中東、北美輕烴裂解路線的差異化發(fā)展。
推動傳統(tǒng)行業(yè)整合與提升
“十三五”期間，由于全行業(yè)堅決淘汰落后產(chǎn)能，使得產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，但重復建設依然有所抬頭。
為此，《指南》強調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，必須推動傳統(tǒng)化工行業(yè)整合與改造提升。要在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時，合理控制產(chǎn)能規(guī)模。新建氮肥、磷肥、電石、氯堿、純堿、黃磷等項目應嚴控新增低端產(chǎn)能，合理控制產(chǎn)能總量。加快推動兼并重組，提升企業(yè)競爭實力。鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組做大做強，培育形成一批具有核心競爭力和引領作用的頭部企業(yè)。
同時還要加強技術改造提升，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要充分利用先進工藝裝備，從原料路線多元化、節(jié)能與碳減排、資源綜合利用、“三廢”治理、本質(zhì)安全、智能化和數(shù)字化升級等方面，對傳統(tǒng)工藝和裝置進行改造提升，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)效益。加快綠色工藝、綠色產(chǎn)品等先進技術和產(chǎn)品的推廣應用，推動綠色工廠建設，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
大力發(fā)展專用和精細化學品仍是“十四五”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重中之重。《指南》提出，要推動基礎產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，向?qū)Ｓ没?、精細化發(fā)展。傳統(tǒng)精細化工行業(yè)進一步升級，滿足下游制造業(yè)對高性能、安全、綠色發(fā)展的需求。
加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《指南》還從從四個方面專門講述了如何加快化工新材料的發(fā)展。
要加快關鍵產(chǎn)品補短板。圍繞航空航天、新能源、汽車以及國防軍工等行業(yè)對高端化工新材料的需求，突破一批關鍵化工新材料以及關鍵配套原材料的供應瓶頸。
優(yōu)化提升現(xiàn)有材料性能。選擇一批需求量大、應用面廣、有較好技術基礎的重點化工新材料產(chǎn)品，通過技術改造和升級，實現(xiàn)高端化、差異化、系列化發(fā)展，同時降低生產(chǎn)成本。
推動新材料市場應用。加強材料改性、復合技術研發(fā)，推進國產(chǎn)電子化學品的應用，提高汽車、軌道交通、大飛機等領域輕量化化工新材料國產(chǎn)化水平，加快聚氨酯在建筑節(jié)能、道路鋪裝等領域的應用。
加強前沿材料研究，搶占技術制高點。重點推進3D打印材料、超導材料、智能仿生與超材料、納米材料、石墨烯材料等前沿材料研究。
提升現(xiàn)代煤化工可持續(xù)發(fā)展能力
對于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，《指南》則特別強調(diào)要通過優(yōu)化布局、推進升級示范項目建設等舉措提升其可持續(xù)發(fā)展能力。
合理優(yōu)化產(chǎn)能布局。以石油化工產(chǎn)品能力補充和原料多元化為重點，規(guī)劃布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東等4個重點現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
抓好成本管控。努力提高煤化工裝置運營的經(jīng)濟性和競爭力。通過技術進步逐步降低單位產(chǎn)品能耗和水耗，探索開展二氧化碳綜合利用新途徑。
積極推進升級示范項目建設。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，煤制油、煤制氣示范項目進一步升級，做好技術和產(chǎn)能儲備;提高煤制烯烴、煤制乙二醇綜合競爭力;適時推進煤制芳烴工業(yè)化示范;開展煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化技術集成與示范。
推動產(chǎn)品高端發(fā)展。煤制油領域要重點發(fā)展煤制超清潔油品和特種油品;煤制乙二醇領域要不斷提升乙二醇產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗。
促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。采取煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)等方式，推動現(xiàn)代煤化工與石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。