國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2026〕149號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司，鄭州商品交易所，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)硫酸工業(yè)協(xié)會(huì)：
2025年，在各有關(guān)方面共同努力下，農(nóng)業(yè)用肥需求得到有效保障。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦、供銷合作總社，現(xiàn)就做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價(jià)工作通知如下。
一、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)
各省級(jí)發(fā)展改革委要積極配合工業(yè)和信息化主管部門抓好化肥生產(chǎn)，協(xié)調(diào)保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)，督促相關(guān)企業(yè)按要求落實(shí)最低生產(chǎn)計(jì)劃，特別是做好冬儲(chǔ)春耕等備肥用肥關(guān)鍵期化肥生產(chǎn)，按要求報(bào)送生產(chǎn)情況；協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門在開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排時(shí)，允許環(huán)?？?jī)效A、B級(jí)化肥生產(chǎn)企業(yè)自主減排；促進(jìn)磷礦石生產(chǎn)穩(wěn)定，保持合理價(jià)格水平；支持相關(guān)磷肥生產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)磷石膏制酸項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)硫磺優(yōu)先直接供應(yīng)國(guó)內(nèi)磷肥生產(chǎn)企業(yè)；磷肥生產(chǎn)企業(yè)將國(guó)產(chǎn)磷肥積極供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是加強(qiáng)春耕期間生產(chǎn)保供。硫酸協(xié)會(huì)、磷復(fù)肥協(xié)會(huì)共同組織做好硫酸、磷肥生產(chǎn)企業(yè)硫酸產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定上下游購(gòu)銷關(guān)系。
二、促進(jìn)化肥順暢流通，降低農(nóng)業(yè)用肥成本
各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同交通主管部門保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運(yùn)輸通暢；發(fā)揮農(nóng)資骨干流通走廊作用，促進(jìn)化肥及原料順暢流通；引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)資流通企業(yè)加大向化肥直接用戶銷售比例。鐵路要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用化肥鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)力配置滿足化肥產(chǎn)銷區(qū)之間、冬儲(chǔ)春耕期間大規(guī)?？鐓^(qū)域調(diào)運(yùn)需要，特別是保障磷肥由南向北、鉀肥由西向東運(yùn)力充足。有關(guān)商協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)資保供平臺(tái)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)積極利用全國(guó)棉花交易市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和信息登記，引導(dǎo)企業(yè)按照合理價(jià)格及時(shí)銷售化肥，特別是保障東北地區(qū)、西北地區(qū)等遠(yuǎn)端市場(chǎng)用肥需求。
三、加強(qiáng)化肥儲(chǔ)備管理，有效發(fā)揮儲(chǔ)備功能作用
各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面做好化肥儲(chǔ)備監(jiān)管核查，督促承儲(chǔ)企業(yè)按要求落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備貨源組織、調(diào)運(yùn)、資金貸款等方面的困難；加強(qiáng)不同層級(jí)化肥儲(chǔ)備銜接配合，提高儲(chǔ)備規(guī)模、品種、時(shí)段等方面的互補(bǔ)性。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性銀行作用，加大對(duì)化肥儲(chǔ)備業(yè)務(wù)及相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合性金融服務(wù)支持力度。鄭商所要繼續(xù)優(yōu)化“商儲(chǔ)無(wú)憂”業(yè)務(wù)，積極提供穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的專業(yè)服務(wù)。中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)要持續(xù)優(yōu)化國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)管理平臺(tái)功能，提高儲(chǔ)備信息登記管理便利化。
四、加強(qiáng)化肥進(jìn)出口服務(wù)管理，切實(shí)做好進(jìn)口保障
各省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)遵守化肥貿(mào)易管理規(guī)定；支持口岸化肥及生產(chǎn)原料儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高口岸接運(yùn)換裝效率；協(xié)調(diào)保障鉀肥以及磷礦石、硫磺等化肥生產(chǎn)原料進(jìn)口運(yùn)輸船舶優(yōu)先靠港和接卸。鼓勵(lì)重點(diǎn)鉀肥進(jìn)口企業(yè)拓展優(yōu)化鉀肥進(jìn)口渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)視情加大硫磺進(jìn)口力度，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)供應(yīng)為目標(biāo)保持合理庫(kù)存水平。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)用肥需要優(yōu)化化肥進(jìn)口品種、節(jié)奏。五礦商會(huì)要做好鉀肥進(jìn)口企業(yè)服務(wù)引導(dǎo)工作。
五、加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序
各省級(jí)發(fā)展改革委要支持有關(guān)方面加大化肥打假工作力度，積極發(fā)揮村委會(huì)等基層組織、駐村干部等基層工作人員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊化肥領(lǐng)域違法行為。鄭商所要加強(qiáng)對(duì)尿素期貨穿透式監(jiān)管，完善交割制度，優(yōu)化交割布局，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)化肥流通企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)化肥保供穩(wěn)價(jià)社會(huì)責(zé)任，抵制假冒偽劣商品。相關(guān)商協(xié)會(huì)要加強(qiáng)化肥供需和價(jià)格信息發(fā)布，及時(shí)澄清市場(chǎng)不實(shí)信息；完善化肥領(lǐng)域社會(huì)責(zé)任履行情況登記制度，加強(qiáng)相關(guān)信息應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)監(jiān)督，積極反映影響化肥市場(chǎng)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題。
六、推進(jìn)科學(xué)施肥，提高化肥使用效率
各省級(jí)發(fā)展改革委要支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)科學(xué)施肥知識(shí)普及宣傳和技術(shù)指導(dǎo)；集成推廣符合科學(xué)施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具；鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥和增施有機(jī)肥。重點(diǎn)化肥流通企業(yè)要積極開(kāi)展統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、智能配肥等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，因地制宜生產(chǎn)推廣硫銨和低濃度磷酸二銨等化肥，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)用肥降本增效。
各單位要充分認(rèn)識(shí)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧投入積極性、保障國(guó)家糧食安全的重要意義，及時(shí)組織部署和落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。各省級(jí)發(fā)展改革委要牽頭做好本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，會(huì)同有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、銷售、施用等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。
特此通知。
國(guó)家發(fā)展改革委
2026年1月30日