我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國。盡管煤炭在國內一次能源消費中的比重正逐年下降,但在相當長的時間內,其主體能源地位仍不會改變。深刻認識我國能源資源稟賦和煤炭基礎性保障作用,做好煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用,依然是符合當前基本國情、能情的選擇,但目前實現煤炭清潔高效利用、現代煤化工高端化發(fā)展仍面臨不容忽視的三大矛盾。
一是化工產業(yè)的能源轉化基礎屬性,使得現代煤化工行業(yè)發(fā)展與此前的能耗“雙控”政策環(huán)境形成矛盾。此前各級政府嚴格能耗“雙控”、大力壓能減煤,旨在調整能源消費結構,推動產業(yè)轉型。但鑒于我國的資源稟賦,煤化工在國內化工產業(yè)中仍居重要地位。歷經幾十年的發(fā)展,我國煤化工技術已相當成熟,煤炭中的硫可全部回收利用,其他大氣污染物也已可以完全凈化回收和無害化處置,與燃煤取暖、燃煤發(fā)電相比,煤化工的污染物排放量并不大。隨著煤炭轉化效率和附加值的不斷提高,煤化工企業(yè)堅定煤炭高轉化、高端化路線,對于優(yōu)化我國能源結構和確保能源安全具有重要意義。為此,行業(yè)專家近幾年一直呼吁不應“一刀切”地將化工原料煤與動力煤一并納入能耗考核,目前國家已調整相關政策,但在部分地區(qū)新政策還有待進一步落實。
二是碳減排技術與碳綜合利用途徑發(fā)展緩慢,與企業(yè)碳中和愿景形成矛盾。煤的高碳性與生俱來不可改變,但中國的優(yōu)勢能源又恰恰是煤炭。目前看,碳捕獲、利用與封存(CCUS)被視為解決這一短板的關鍵技術。不過,CCUS技術目前尚未展現出足夠的商業(yè)化可行性。根據目前情況測算,煤電行業(yè)應用CCUS將使能耗增加24%~40%、投資增加20%~30%、效率損失8%~15%,綜合發(fā)電成本增加70%以上。而在煤化工行業(yè),發(fā)展碳固化和碳循環(huán)利用是當前整個行業(yè)面臨的突出問題,必須依靠科技創(chuàng)新,盡快加大碳減排、碳抵銷、碳循環(huán)利用的科技攻關力度,通過發(fā)展煤基專用化學品固碳增值、減碳提效。
三是高耗能產業(yè)受限引發(fā)的產業(yè)集中轉型,與下游產業(yè)“紅海競爭”形成矛盾。去年以來多地運動式“降碳”,超前推進“雙碳”戰(zhàn)略,有的省份壓能減煤用力過猛,導致煤炭產、運、儲、用脫節(jié)。有的地方嚴格能耗“雙控”,有意壓低煤電生產負荷,造成“煤荒”“電荒”,給煤化工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來困擾。愈來愈嚴格的能耗“雙控”、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展政策,將倒逼企業(yè)不斷優(yōu)化原料、產品和用能結構,推進節(jié)能減排和資源綜合利用,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。這其中,有相當一部分煤化工企業(yè)在謀劃轉型,果斷砍掉相關生產線,直接切入炙手可熱的新材料、新能源賽道。據統(tǒng)計,僅2021年就有近20家化工類上市公司宣布建設新能源電池等相關項目。但這些企業(yè)的集中轉型,又會導致未來幾年部分下游產品集中投放市場,迎來新的產能過剩和更為激烈的“紅海競爭”。