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“二氧化硫排污指標(biāo)，起拍價(jià)4480元/噸，請出價(jià)……”近日，江蘇省首場排污權(quán)競拍在蘇州市環(huán)境能源交易中心“開鑼”。其中，大唐南京發(fā)電廠、江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司、南京華潤熱電有限公司出售氮氧化物和二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)；江蘇圣元環(huán)保電力有限公司、江蘇正兆生物質(zhì)能發(fā)電有限公司、江蘇國信靖江發(fā)電有限公司則是購買方。這是一場對很多人來說比較陌生的競拍，但這是江蘇省進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。
應(yīng)該承認(rèn)，環(huán)保部門實(shí)行有償排污的辦法，放開排污權(quán)交易，能對排污企業(yè)有所約束。基于排污成本考慮，大部分污染企業(yè)也會采取一些措施改進(jìn)排污工作。但筆者擔(dān)心的是，對于某些“不差錢”的企業(yè)，會不會出現(xiàn)花錢買污染的現(xiàn)象。所以需要說清楚的是，“污染者付費(fèi)”不是付費(fèi)即可污染，污染者所支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償承擔(dān)的只是環(huán)境責(zé)任，不能讓“污染者付費(fèi)”掩蓋了污染者的其他責(zé)任，包括對污染地域群眾健康和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)責(zé)任。
據(jù)筆者所知，當(dāng)前歐洲已經(jīng)主要用“污染者負(fù)擔(dān)”替代了“污染者付費(fèi)”模式。這是因?yàn)?，許多環(huán)境污染已無法準(zhǔn)確用金錢來計(jì)算，尤其是付費(fèi)排污容易讓污染者逃避許多長遠(yuǎn)的責(zé)任。而“污染者負(fù)擔(dān)”則不僅涵蓋了對污染做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也涵蓋了包括停止污染、減少污染、治理污染在內(nèi)的一系列連帶責(zé)任。這就讓污染者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其一時的收益，污染者付了排污費(fèi)也不能睡好覺或者幾十年后再把自己“洗綠”。
應(yīng)該說，先污染后治理已使我們的生存環(huán)境為此付出很大代價(jià)。因此，在收取排污費(fèi)的同時，還要有多種招數(shù)，尤其是不能出現(xiàn)污染權(quán)與污染費(fèi)的權(quán)錢交易。
筆者認(rèn)為，要讓環(huán)保問題真正受到重視，必須建立起科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染問責(zé)措施，扣除官員的污染政績。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤。